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如何管好“盛水的盆”和“盆里的水”?(图)

发布时间:2019年03月25日     来源:中国江西网-信息日报     编辑:兆明     

■中国江西网/江西头条客户端记者张绪鸿、欧阳兴、江修兴文/图

    3月22日是第二十七届“世界水日”,3月22日至28日是第三十二届“中国水周”。22日当天,江西省水利厅厅长罗小云刚刚参加完系列活动,便接受了信息日报市(厅)长一周栏目记者的面对面专访。对于如何坚持节水优先,强化水资源管理,以及今年水利工作有哪些重要任务等,一起来听听罗小云如何说。

省水利厅厅长罗小云(左)接受中国江西网记者专访

    江西节水工作如何部署?

    今年要完成剩余19个县域节水型社会达标建设验收

    党的十九大提出“实施国家节水行动”,江西省人民政府以240号令发布《江西省节约用水办法》(以下简称《办法》),自2019年1月1日起正式施行,全省节水工作迎来新的起点和契机。

    节水关系到每个人,与大家的生产生活息息相关。也许很多人会有疑问,节水是一件小事,与其他人没有关系。还有人认为,江西不是缺水省份,加上今年降雨持续偏多,节水对于江西来说似乎并不紧迫。对于节水的必要性,江西省水利厅厅长罗小云有自己的看法,他认为,节约用水是支撑江西经济社会发展的必然选择。江西水资源总体上量丰质优,全省多年平均水资源总量1565亿立方米,位列全国第七,“十三五”期间重要水功能区水质达标率始终保持90%以上。

    水资源是支撑江西可持续发展最可靠的优质资源,但随着江西高质量跨越式发展战略的深入推进,江西用水总量(2018年用水总量250.52亿方)已逼近国家下达的控制指标(2020年260亿方),局部地区水质性缺水问题已开始显现。不难发现,通过制定实施《办法》,进一步推动江西丰水地区树立强化节水理念,实现节水减量提效和节水减排减污,为高质量跨越式发展提供坚实的水资源保障,非常必要。

    面对这些节水的必然性,江西下一步的节水工作将如何展开?“实施国家节水行动是党的十九大确定的一项重要任务。江西要根据国家节水行动顶层设计和统一部署,研究出台江西省节水行动配套方案,明确任务分工、细化时间节点,建立保障措施,确保国家节水行动要求在江西得到全部落实,同时体现江西节水工作特色亮点。”罗小云说。

    除了做好顶层设计外,部署具体的节水工作也尤为重要。罗小云表示,今年要推进重点县(市、区)县域节水型社会达标建设。在2018年已完成9个县域验收的基础上,2019年要完成剩余19个县域的达标建设验收,提前完成水利部提出的到2020年覆盖20%县域的目标要求。同时鼓励非重点县(市、区)开展县域节水型社会达标建设。要加强经验总结和示范推广,力争打造一批节水试点样板,以点带面提升江西县域节水型社会建设层次。

    除了上述工作部署外,江西还将加快优化农业作物种植结构,大力建设节水改造工程,持续推进农业水价综合改革,强化农业用水管理,确保到2020年农田灌溉水有效利用系数达到0.51以上。继续推进公共机构节水型单位创建,到2020年,所有机关单位和50%以上事业单位建成节水型单位,逐步将创建工作从数量达标转向质量再提升。

    如何补短板强监管?

    水利厅厅长开出了“药方”

    今年1月15日,全国水利工作会议在北京胜利召开,确定了当前和今后一个时期水利改革发展总基调,即水利工程补短板、水利行业强监管。结合江西水利工作实际,对接江西生态文明试验区建设,这次会议确定的总基调,为今后江西水利改革发展指明了方向、明确了定位。

    补短板、强监管,是今后一个时期水利改革发展的主旋律。当前和今后一段时间水利工作在工程建设方面该怎么干?在监督管理方面该怎么做?这是摆在罗小云面前的一道必答题。

    公开资料显示,在水利建设方面,目前江西全省已建成各类水利工程160余万座(处)。其中:堤防1.3万公里,水库1.08万座、水电站3955座,大中型灌区330处,集中供水工程2.9万处。全省总灌溉面积3188万亩,除涝面积633万亩,综合治理水土流失面积5.6万平方公里,构建了较为完善的防洪减灾工程体系、供水安全保障体系、生态安全保护体系。

    在成绩面前不沾沾自喜,清醒地认识到自身存在的不足,这样才能取得长足进步。罗小云说,江西防洪减灾体系仍不完善,水资源综合利用体系还不健全,水生态安全风险压力增大,大江大河控制性工程不足,水库调控江河洪水的能力不足,全省现有1.08万座水库中仅有5332座水库设有防洪库容。水利管理深层次问题尚待破解,与经济社会发展要求相比还有很大差距。主要表现在:长期以来水利行业存在的“重建轻管”思想仍然没有有效转变。最严格的水资源管理制度有待于进一步深入落实,全社会节水意识普遍不强,水资源管理能力建设亟待加强,水资源要素对转变经济发展方式的倒逼机制尚未形成。

    “将加快实施流域骨干防洪工程、堤防加固整治工程、病险水库水闸除险加固工程,提高防汛抗旱减灾能力。按照城乡统筹和一体化供水目标要求,全面推进农村饮水安全巩固提升工程建设,不断提高农村自来水普及率。重点是大力推进生态鄱阳湖流域建设,统筹推进流域水资源保护、水污染防治、水环境改善、水生态修复。”罗小云说。显然,如何解决这些存在的不足和短板,江西省水利厅有了自己的打算。

    其实,多年来,水利行业重建轻管的观念一直存在,水利管理重视不够、办法不多,行业监管整体薄弱。加强水利行业监管,是新形势新任务赋予水利工作的历史使命,迫切需要扭转思想观念。结合江西实际,罗小云给重视和加强水利行业监管开出了“药方”。他说,要着重加强水资源监管、河湖监管、水利工程监管以及加强水土保持监管。

    今年工作如何干?

    大力推进生态鄱阳湖流域建设“十大行动”

    水是万物之母,生存之本、文明之源,水资源是江西最可靠的优质资源。2019年的水利工作如何做?

    罗小云表示,江西深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想,以水生态文明建设统领水利改革发展,以大力推进生态鄱阳湖流域建设为重点,以不断推进水利高质量跨越式发展为目标,统筹推进水利建设、管理和改革各项工作,不断提升水利服务经济社会发展大局能力。

    从上面的一番表述可以看出,推进生态鄱阳湖流域建设是今年水利工作的一项重点。罗小云说,贯彻落实《江西省关于推进生态鄱阳湖流域建设行动计划的实施意见》,从流域治水入手,推进生态鄱阳湖流域建设“十大行动”,实现河湖健康、人水和谐、环境保护与经济发展共赢。督促相关责任单位按照职责分工,细化工作措施,明确时间节点,制定具体实施方案或落实意见。将生态鄱阳湖流域建设纳入河长制湖长制平台,依托河长制湖长制组织体系,建立全省统筹、政府主导、部门联动、分级负责的工作机制。

    除了推进生态鄱阳湖流域建设外,加快三大工程建设也是江西省水利厅今年的一项重要工作。即加快防洪工程建设、全面实施供水工程建设和加快推进生态工程建设。如集中力量建设一批重大水利工程,推进流域控制性枢纽工程建设,加快实施四方井水利枢纽建设,力争开工建设花桥水库;梯次推进农村饮水安全巩固提升工程建设,重点解决建档立卡贫困人口的饮水问题。按照城乡统筹和一体化供水要求,不断提高农村自来水普及率,实现城乡供水服务均等化;持之以恒推进鄱阳湖水利枢纽工程前期工作,力争工程早日开工建设。

    如何管好“盛水的盆”和“盆里的水”?“践行‘绿水青山就是金山银山’的理念,以实施《江西省实施河长制湖长制条例》为契机,进一步推动各级河长湖长尽职履责;以‘清河行动’、鄱阳湖生态环境专项整治和‘清四乱’等专项行动为重点,进一步推动影响河湖健康问题整治。”罗小云说。

    水利工作和改革发展基调已定、思路已定、方向已定、任务已定。接下来,贯彻落实好省委、省政府的决策部署,振奋精神、真抓实干,江西水利工作必能取得新成效。

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