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江西今年农村危房改造实施方案出台
危房改建新房每户最低补助2万元
2021-06-04 06:00  来源:大江网-信息日报  作者:左阳天

    近日,江西省住建厅、省财政厅、省乡村振兴局、省民政厅、省残联等五部门联合印发《江西省2021年农村危房改造实施方案》(以下简称《方案》)。《方案》提出,根据不同对象类型、改造方式等确定补助标准,其中,危房改造、抗震改造新建房屋的每户补助不低于2万元;危房改造、抗震改造维修加固房屋的每户补助不低于5000元。各地农村危房改造、抗震改造年度计划任务6月底前全面开工,2022年春节前全面竣工。

    ■郑周贇、王纪洪、信息日报/信息日报客户端记者左阳天/文

    补助对象:农村低保户、分散供养特困人员等

    《方案》明确了今年我省农村危房改造的政策范围:农村危房改造实施范围为全省农村地区,抗震改造实施范围为全省农村7度及以上抗震设防地区。

    《方案》将补助对象分为三方面:一是巩固拓展脱贫攻坚成果方面。农村住房安全保障对象主要是农村低收入群体,包括农村易返贫致贫户、农村低保户、农村分散供养特困人员,以及因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难家庭等。二是接续推进乡村振兴方面。为保持农村危房改造政策和农村住房救助政策的延续性,对农村低保边缘家庭和未享受过农村住房保障政策支持,且依靠自身力量无法解决住房安全问题的其他脱贫户给予支持。三是农房抗震改造方面。7度及以上抗震设防地区住房达不到当地抗震设防要求,有意愿、有能力且符合条件实施抗震改造的农户。

    补助对象认定方面,民政部门负责认定农村低保户、农村分散供养特困人员、农村低保边缘家庭;乡村振兴(扶贫)部门会同有关部门负责认定因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难家庭;乡村振兴(扶贫)部门负责认定农村易返贫致贫户、符合条件的其他脱贫户。低收入残疾人家庭身份识别由残联商乡村振兴(扶贫)或民政部门联合认定,且属于以上六类对象认定范围。

    对于已实施过农村危房改造但由于小型自然灾害等原因又变成危房且农户符合条件的,有条件的地区可将其再次纳入支持范围,但已纳入因灾倒损农房恢复重建补助范围、享受了城镇保障性安居工程政策、移民搬迁政策的,不得重复享受农村危房改造支持政策。补助对象应是符合一户一宅政策,且唯一住宅的农户。

    改造标准:新建房屋达到30年以上安全使用期限

    《方案》明确,危房是指住房经技术鉴定为C级(局部危房)、D级(整栋危房)的农房。房屋危险程度鉴定,由县级住建部门组织人员培训后逐户开展房屋安全鉴定。

    在改造方式上,C级危房应实施维修加固,D级危房且无维修加固保留价值的应拆除重建,无房户可新建。

    新建房屋应以就地就近建设为原则,以农户自建为主,鼓励各地采取统建农村集体公租房、修缮、购置村内闲置安全农房、给予租赁或置换补贴等方式解决安居问题。对无自主改造能力、自筹资金和劳动能力极弱的低收入群体,政府和村集体要通过兜底帮扶措施解决住房安全问题。

    在改造标准上,房屋维修加固要在房屋主要危险构件全部甄别鉴定完成的前提下,逐项除险加固、消除安全隐患,达到15年以上安全使用期限。新建房屋要在确保质量安全的前提下,做好居住功能、建筑风貌、室内外环境等设计和施工,达到30年以上安全使用期限。

    在兜底保障上,对自筹资金和劳动能力极弱的低收入农户,要采取有力措施解决安居问题,重点从自筹资金能力和家庭劳动能力等方面,制定特困农户的认定标准、程序等细则,严格精准认定特困农户,可通过提高补助标准、由村集体组织安排帮建代建、实施“交钥匙工程”。“交钥匙工程”要坚持解决最基本居住的功能定位,即1~2人户建筑面积不超过40平方米,3人户不超过50平方米,3人以上户不超过60平方米。

    补助标准:危房改造加固房屋每户最低补助5000元

    资金筹集与拨付方面,《方案》要求,各地应根据省下达的农村危房改造补助资金情况,落实县级财政配套资金。鼓励结合实际制定农村房屋保险政策,引导保险机构设立“农村住房安全保险”险种,减轻自然灾害等原因对农户住房和生活的影响。

    在补助标准上,根据不同对象类型、不同改造方式等情况,《方案》明确2021年度农村低收入群体分类补助标准。

    危房改造新建房屋的,农村易返贫致贫户、农村分散供养特困人员,以及因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难家庭、未享受过农村住房保障政策支持且依靠自身力量无法解决住房安全问题的其他脱贫户补助不低于2.2万元;农村低保户、低保边缘家庭每户补助不低于2万元。对农村低收入群体等重点对象具有残疾人身份的残疾人家庭,每户在上述补助标准的基础上按不低于2000元标准增加安排补助资金。抗震改造新建房屋的低收入群体等重点对象参照危房改造补助标准执行,一般农户每户补助不低于2万元。危房改造、抗震改造维修加固房屋的,每户补助不低于5000元。高烈度抗震设防地区、传统村落、历史文化名镇名村和其他风貌管控重点区域的维修户,补助标准可根据当地实际酌情提高。

    在资金拨付上,农村低收入群体等重点对象危房改造工程,严格按照要求时间节点完成验收、资金拨付,竣工后10个工作日内完成验收,验收合格后20个工作日内完成全部资金拨付到户,做到竣工一户、验收一户、拨付一户。

    《方案》要求,各地农村危房改造、抗震改造年度计划任务6月底前全面开工,2022年春节前全面竣工,2022年春节后组织开展年度任务完成情况省级验收暨绩效评价。

编辑:王世强
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